自然垄断是具有某种网络性质的，比如电网、铁路网、通信骨干网，如果大家都去竞争，会造成资源的巨大浪费。
但部分地方政府仍热衷于借钱，大部分原因是相信中国经济会持久保持高速发展。来自湖北省人民政府网站的消息显示，2013年武汉将投资超过1300亿用于城市基础设施建设，这个数据相比2012年的647亿元翻了一番，其中交通固定资产投资接近300亿元，比去年增长20%。
进入专题： 地方债 债务危机 。艰深的专业名词和枯燥的数据说明，中国银行多么缺钱。最新的官方数据也说明，中国的地方债务危机重重，大部分资金来自银行贷款。今年年初以来，习近平，李克强等中共领导层多次表示可以容忍当前经济下滑的趋势以纠正前几年由于政府盲目扩大投资而带来的发展失衡，中国著名的市场派经济学家吴敬琏也在最近于天津举行的中国企业国际融资洽谈会上指出，政府海量投资拉动经济的模式难以持续从最近的经济问题中可以学到的一点是历史的用处。
有时候这种支配地位似乎是应得的，有时候则不是。如果由于劳动力在国民收入中分得的份额不断变小，家庭收入受到抑制，进而家庭开支也受到抑制，而与此同时企业尽管利润高涨，但却没有投资的动力，那么这就会使需求长期受到抑制。在规定法律相对人应尽义务的同时，要授予其应当享有的权利。
应该允许不同所有制的企业公平地参与市场竞争，只有公平竞争才能够使得那些成本低、效益好的优秀企业脱颖而出，能够使消费者最终受益，同时也能够在股市中得到投资者的青睐，使得这些企业能够以更低的成本融资，来加速其发展，同时也会给投资者带来较高的收益。如果我国能够在制度上加强对腐败行为的惩处力度，制定对官员政绩全面系统的考核制度，努力推进决策的科学化和民主化，必将能挤掉我国经济增长中的水分，取得更好的效果和效益。制度创新是改革的核心。虽然不可能完全取消审批事项，但实际上有很多事项是不需要审批的，对市场自己能调节的，企业能够自主的事项，审批只是加强了政府的权力，限制了市场的效率，同时也滋生了大量的腐败。
这表明应当依照《宪法》和《物权法》在以下三个主要方面对待非公有制经济。在现阶段，由于工作性质、教育程度、实际贡献等方面的差异，在现行的分配制度下有一定的收入差距是必要的。
尽管在项目建设期间可以拉动水泥、钢铁、玻璃等生产资料的需求，有一部分投资还会通过工资转化成消费，从而能拉动GDP，项目建成后因产能过剩、成本过高等等原因而不能投产，不能发挥效益，不能再产生GDP，这样也会造成浪费。为此，一方面要加强法治，要求各级政府依法行政，另一方面要建立健全民主决策的制度及程序，发挥各级人大和政协的监督作用。二是公平参与市场竞争。政府部门和地方政府制定的法规、政策，以及领导的批示和口头指示，都应当以法律为准绳，若有与法律抵触之处则应当坚决改正。
一是妥善处理中央和地方的权力分配。限价的结果可能就会减弱生产者的积极性，造成市场供求关系的扭曲。另一方面，腐败会破坏政府形象，降低法治的权威。近年来，由于财政分灶吃饭，要求地方匹配投资等等原因，块块的选择权增大，有些省甚至将选择权进一步分散到地、市(县)，从而造成经济上画地为牢，自成体系，搞小而全，强调原料就地加工。
很多问题的产生，都是由于在集权和分权的平衡上引导了地方政府的行为。也能够顺利地将执政党推荐的人选通过法律程序任命为政府官员，并依法对他们进行监督，从而实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合。
语 萃适当集权虽然有利于克服决策的分散性、短期性及妥协性，但还不能克服决策者根据其个人偏好等分析和了解客观情况。二、法治和人治的关系改革开放30多年来，我国在实现从人治到法治的转变方面取得了许多进展。
所谓备案制就是申请者只要报备就可以去做，出了问题政府再查处。当集中财力时，也会把负担集中。毋庸讳言，由于先天的缺陷、环境的差异及机会的不均等原因，有些人会因其效率较低而造成收入偏低，甚至会形成一些弱势群体。但是从根本上说，其计划职能和决策职能并没有分离。进入新世纪之后，党中央提出了要更加注意社会公平，着力改善农村和城市中弱势群体的生存环境，推进公共服务的制度创新，加大教育和科技的改革力度，加强社会保障的制度建设，等等。人民群众是推动历史前进的动力，也是创造社会财富的主力，我国经济的快速发展归根结底是由于我国人民有通过努力工作追求美好生活的愿望。
为了处理好收入分配中效率与公平的关系，应注意把握以下几点：一是要科学分析，坚决纠正各种不公正的偏差。要克服决策的主观性、机械性、分散性和短期性，就必须要加强制约权的运用。
大体上分三种类型：第一类称为盎格鲁撒克逊模式，例如美国、英国等，政府对市场管得较少。近年来,人民群众通过微博对政府官员进行监督，在督促官员依法行政，推动政务公开，揭露腐败分子等方面起到了重要的作用。
处理好效率与公平的关系，就是为了更好地发挥我国人民的积极性和创造性，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更多的贡献。语 萃在一些地方可以看到，主要领导人更换之后，原有通过法律程序制定的一些规划、政策和制度也随之改变，有些地方的政府官员还存在着徇私枉法，甚至干涉司法的问题。
例如，改革初期实行家庭联产承包责任制，大大解放了农村的生产力，促进了农业的发展。在十八大报告中，有一句话特别明确：保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。例如，在征地和拆迁的过程中，由于有些政府官员不守法（并非为国家利益而征地）、不讲理（征地和拆迁的补偿过低）、不公开（补偿费用被层层克扣）的处理方式，往往造成政府与拆迁户之间的对立，甚至引发群体性事件，影响社会稳定，造成国家和社会财产的损失。中国共产党是我国的执政党，其主要责任是对国家的发展提出重大指导意见，并选用党员担任政府要职。
社会主义市场经济体制的提出，彻底改变了我国经济的发展道路。在处理集权和分权的关系中要考虑到：当集中权力时，也会把矛盾集中。
在政府与市场的关系方面，有三个问题值得注意：第一个问题是:更加尊重市场规律。公正应当保障人人在法律面前一律平等，而平等则会有利于建设一个多数人感到满意的公正社会。
而这两只手之间谁强一点，谁弱一点，各个国家是不一样的。目前，我国面临着国内外许多严峻的挑战，亟须从顶层制定一个包括政治、经济、军事、外交、人口、环境、能源、粮食等方面的长远战略规划。
有一些人认为，我国收入差距的增大是在初次分配中注重效率的结果。（作者为全国人大常委会原副委员长）语 萃为了处理好收入分配中效率与公平的关系，应注意把握以下几点：一是要科学分析，坚决纠正各种不公正的偏差。一是同等地使用生产要素，就是在土地、资金、包括贷款等方面，要一视同仁。如果政府这只看得见的手和市场这只看不见的手配合得好，就能够更好地促进经济的发展。
三是平等受到法律保护。国有企业的改革增强了工业的实力。
我国的慈善事业也在不断地发展，当然这需要有一系列政策的支持。在这个问题上，政府的关键作用就是要反对垄断，鼓励竞争。
尽管这些年来党中央采取了标本兼治的办法，处理了不少腐败分子，取得了阶段性的成果，但是要彻底根治腐败还必须靠法治。市场主要应发挥好促进经济发展的作用，政府主要应发挥好保障社会公平的作用。
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